工商工作人員正在給市民辦理執(zhí)照。由鼓勵微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。記者 唐浩 攝（資料圖片）

　　由鼓勵微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。2月1日起，微企申辦有了新變化，我市正式啟用微企網(wǎng)上預申請系統(tǒng)，要創(chuàng)辦微企的市民須網(wǎng)上報名預申請。短短一個月，市工商局微企處受理的網(wǎng)上預申請已超過1.5萬戶。

不過一些微企創(chuàng)辦者對微企怎么申辦、融資、渠道建設、經(jīng)營管理等具體扶持政策不甚了解。昨日，市工商局微企處處長聶剛，針對微企創(chuàng)辦者關(guān)注的熱點問題答疑解惑。

　　扶持對象 人群擴至十類

　　“發(fā)展微型企業(yè)是縮小三個差距、促進共同富裕、維護社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，用老百姓的話說，就是讓大家有事做、有錢賺、日子更有盼頭。”市工商局微企處處長聶剛告訴記者，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象最初定位為國家政策集聚幫扶的“九類人群”，即大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員。

　　“通過創(chuàng)辦微企讓這‘九類人群’有了更多的就業(yè)渠道，更激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)的激情。”聶剛介紹，重慶是一個擁有3200萬人口、大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、下崗失業(yè)人員較多的城市。另外，每年還有近20萬大中專畢業(yè)生進入社會、戶籍制度改革使500多萬農(nóng)民變市民、外出務工人員大量返鄉(xiāng)、以及三峽移民后續(xù)發(fā)展等問題，而重慶城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位不到30萬個。微企雖然每戶看起來規(guī)模不大，卻數(shù)量眾多，每戶帶動10個人就業(yè)，就能有效地讓低收入人群獲得工資收入，還能有效刺激消費。

　　不僅如此，這些不同階層的人，通過創(chuàng)辦微企，有了轉(zhuǎn)行和當老板的機會。其中，大學生、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等一批創(chuàng)新能力強、有潛力可挖的人群投身創(chuàng)業(yè)大軍，還可培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家，刺激城市的“軟實力”，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　去年4月，市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室出臺政策，將勞動模范、先進人物新增納入微企扶持政策對象。聶剛表示，新增的兩類人群主要指獲得省部級以上政府表彰的勞動模范和先進工作者，或者是獲得省部級以上部門表彰并明確享受省級勞模待遇的先進人物或先進工作者，或者獲得區(qū)縣級政府表彰的勞動模范和先進工作者。不過，具備上述條件的在職國家公務員、機關(guān)事業(yè)單位人員除外。“這是為了更好倡導社會對勞模、先進人物表示尊重及支持。”聶剛說。

　　聶剛說，在校大學生曾慶丙，曾開設了一家為畢業(yè)生做西服創(chuàng)辦“學子西服”工作室，但在“九類人群”上碰了硬杠杠——在校大學生不屬于政策扶持的九類人群。政策適時地作了調(diào)整，將畢業(yè)年度的在校大學生一并納入了扶持范疇。鼓勵在校大學生自主創(chuàng)業(yè)，將有利于帶動就業(yè)。

　　創(chuàng)辦條件 降低經(jīng)營門檻

　　為了抓好微企發(fā)展的質(zhì)和量，政府還對創(chuàng)辦微企的年齡、用工人數(shù)、經(jīng)營場所等作出細化規(guī)定。

　　聶剛表示，申請人除了屬于“九類人群”，且本市戶籍（含集體戶口），還要求申請人要具有創(chuàng)業(yè)能力、申請人無在辦企業(yè)、申請者夫妻雙方均未享受微型企業(yè)扶持政策。此外，新申辦的微型企業(yè)應吸納解決一定數(shù)量的人員；除入駐孵化園、創(chuàng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)外，申辦微型企業(yè)須具備獨立的經(jīng)營場所。屬于“九類人群”的申請人在企業(yè)中的出資比例不低于全體投資者出資額的50%。而現(xiàn)在，為了鼓勵更多市民創(chuàng)業(yè)，其中不少門檻都降低了。

　　“微型企業(yè)不同于個體工商戶，應有一定規(guī)模，但對重點扶持產(chǎn)業(yè)，我們降低了相應的門檻。”聶剛表示，從事制造業(yè)的微企生產(chǎn)經(jīng)營場所面積須在80平方米以上，加工業(yè)微企生產(chǎn)經(jīng)營面積須在50平方米以上，生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、全市或區(qū)縣重點制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（含配套產(chǎn)品）的企業(yè)可在20%幅度內(nèi)適度放寬。信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及入駐微型企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的微型企業(yè)不受經(jīng)營場所面積限制，還可利用自有住房創(chuàng)業(yè)。

　　不僅如此，以前創(chuàng)辦微企，要求創(chuàng)業(yè)者男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。但為了鼓勵“熟手”創(chuàng)業(yè)者，體現(xiàn)行業(yè)帶動作用，如果獲得國家專利授權(quán)，或在行業(yè)領(lǐng)域具有20年以上從業(yè)經(jīng)歷者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。

　　申辦程序 開通網(wǎng)上預申請

　　今年2月份開始，申辦微企的創(chuàng)業(yè)者，都要通過互聯(lián)網(wǎng)進行預申請，經(jīng)工商部門預審通過后，再向創(chuàng)業(yè)所在地工商所提交正式紙質(zhì)申請資料。聶剛說，通過網(wǎng)上預申請，信息更陽光公開，效率更高，也有利于市微企辦及時掌握各區(qū)縣的微企申辦情況。

　　聶剛表示，不會上網(wǎng)的微企申請者也不用擔心，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地工商所或微企創(chuàng)業(yè)指導站，由工作人員代其網(wǎng)上填報。

　　有意創(chuàng)辦微企者可通過三條途徑進行網(wǎng)上預申請，分別在重慶微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)（http://www.cqwq.gov.cn/）、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺（http://www.wqcypt***）及市工商局公眾信息網(wǎng)（http://www.cqgs12315.cn）進行申報。

　　聶剛說，以前申請人如遇手續(xù)不齊或手續(xù)不符法定要求，往往多次往返，造成不便。網(wǎng)上申請所需資料一目了然，節(jié)省了時間。此外，系統(tǒng)自動排號，也避免因人為原因?qū)е律贽k人遲遲不能進入審查程序。

　　“預審查結(jié)果由信息系統(tǒng)通過手機短信和網(wǎng)絡告知申請者。”聶剛介紹，申辦人填寫網(wǎng)上預申請微企資料后，登記機關(guān)就將開始進行網(wǎng)上預審查。系統(tǒng)會自動排號，各轄區(qū)工商所將根據(jù)創(chuàng)業(yè)申請的先后順序，在5個工作日內(nèi)進行預審查，未通過預審查的，根據(jù)網(wǎng)上提示進行修改或改正，并可重新提交預申請。

　　一旦網(wǎng)上預審查通過，申辦人就可備齊《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書》、身份證明原件及復印件等相關(guān)資料，在預審查通過之日起5個工作日內(nèi)，向創(chuàng)業(yè)所在地工商所提交正式申請資料。

　　扶持政策

　　今年重點打造50個微企孵化園

　　為了讓更多微企提檔升級，我市一路探索出“1+3+3”扶持模式。“1”，就是創(chuàng)業(yè)者自己出一部分資本金，成立微型企業(yè)；第一個“3”是3條扶持政策，即財政資本金補助、稅收獎勵、銀行貸款；第二個“3”是指3個平臺，包括后續(xù)培訓平臺，大中型企業(yè)對接平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

　　融資渠道拓寬

　　“微企剛起步，面臨規(guī)模小、資金少、技術(shù)人員缺乏等困難，正需要各種優(yōu)惠政策的‘呵護’，幫助他們應對‘成長中的煩惱’。”聶剛說，重慶微企可通過三個渠道融資。首先，五家政策性銀行都有專門的微企金融產(chǎn)品。微企可申請10萬元創(chuàng)業(yè)扶持貸款，政府貼息，對大于10萬元的貸款需求，還可獲得遠低于市場利率的商業(yè)貸款。其次，微企可通過房產(chǎn)等抵押物在人力社保部門貸到小額擔保貸款，個人名義貸款可貸8萬元，企業(yè)名義可高達100萬元，政府全額貼息。再次，微企可通過微企創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)布貸款需求，通過其他金融機構(gòu)貸款。目前微企已通過該平臺融資上千萬元。

　　另外，我市的微企找銀行融資時，只要通過審批，獲得了三峽擔保公司開具的保函，就一定能拿到銀行貸款。作“今后，小微企業(yè)貸款甚至有望實現(xiàn)無抵押擔保貸款。”聶剛表示。

　　個性化幫扶成長

　　對一些微企運行上路后，過去批量式的入門培訓不夠用了，政府如何幫助？聶剛稱，目前，重慶已有5萬多家微型企業(yè)，2011年參加年檢的年檢率已超過90%，這說明很多企業(yè)已經(jīng)進入正軌。從今年起，相關(guān)部門將通過對微型企業(yè)需求的征集，分行業(yè)，分門類安排教授、專家、成功創(chuàng)業(yè)者等從市級，到區(qū)縣層層展開個性化的培訓。打個比方，如果有一批微企想了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的知識，我們甚至可能會專門安排農(nóng)業(yè)專家到田間地頭授課。夜校也將向創(chuàng)業(yè)者開放。

　　聶剛介紹，重慶市微型企業(yè)協(xié)會已成立，我市所有微企均可免費入會成為會員。近期，微企協(xié)會將與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推出“微企通”，這將成為微企的身份認證。憑借這張卡，微企創(chuàng)辦者可免費聽課、培訓，微企之間的消費可享受折扣，銀行還可直接對發(fā)展好的微企授信。

　　此外，在經(jīng)營渠道方面，微企也將獲得扶持。聶剛介紹，除政府采購外，各行業(yè)商會也在積極聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，將一部分訂單向微企傾斜。今年將會把這種大企帶小企的模式在全市鋪開。微企創(chuàng)業(yè)平臺上還將不定期的發(fā)布一些采購信息，微企可以通過招投標方式獲得訂單，也可以通過該平臺推廣產(chǎn)品。

　　重點打造50個孵化園

　　“今年還將重點打造50個微企孵化園，將規(guī)模壯大的信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等微企引入，為其引進風投、專家等。”聶剛說，去年已打造118個孵化園，今年將力爭各個區(qū)縣都建立孵化園，助微型企業(yè)抱團發(fā)展。