渝財社〔2005〕173號

重慶市財政局重慶市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）》的通知

 

各區(qū)縣（自治縣、市）財政局、勞動和社會保障局：

為規(guī)范生育保險基金財務(wù)管理行為，保障基金的完全完整，我們制定了《重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）》，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋財政局和市勞動和社會保障局。

                         二ＯＯ五年十一月九日

     

 

 

 

重慶市職工生育保險基金財務(wù)管理辦法（試行）

                                      第一章  總則

      第一條  為規(guī)范職工生育保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦職工生育保險基金財務(wù)行為，加強生育保險基金管理，維護參保對象合法權(quán)益，根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》、《重慶市職工生育保險暫行辦法》和其他法律、法規(guī)，制定本辦法。

      第二條  本制度適用于重慶市轄區(qū)內(nèi)職工生育保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的職工生育保險基金。職工生育保險基金(以下簡稱"基金")是指為保障保險對象的生育保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位按繳費基數(shù)的一定比例繳納的專項資金。

      第三條 基金財務(wù)管理的任務(wù)是：依法貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，依法籌集和使用基金，做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支結(jié)余狀況，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，確保基金的安全和完整。

      第四條 基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。基金實行專帳核算，專款專用。

                                       第二章 基金預(yù)算

      第五條  基金預(yù)算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟�的年度基金財�?wù)收支計劃。

      第六條  基金預(yù)算的編制與審批。每年一季度前，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，結(jié)合上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年任務(wù)，編制基金本年度預(yù)算草案。各區(qū)縣(自治縣、市)經(jīng)辦機構(gòu)編制的基金預(yù)算草案經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門和財政部門審核后，報市級經(jīng)辦機構(gòu)。市級經(jīng)辦機構(gòu)按照政策和任務(wù)的要求，經(jīng)匯總調(diào)整后報市勞動和社會保障行政部門和市財政審核。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

      第七條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，認(rèn)真分析基金收支情況，按月向同級財政部門和上級經(jīng)辦機構(gòu)報告基金執(zhí)行情況。市級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時匯總?cè)�市基金收支情況，按月向市勞動和社會保障行政部門、市財政報告基金預(yù)算執(zhí)行情況。

      第八條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，由經(jīng)辦機構(gòu)編制調(diào)整預(yù)算方案，由市勞動和社會保障行政部門報市財政審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

                                      第三章 基金籌集

      第九條  基金按《重慶市職工生育保險暫行辦法》規(guī)定按時、足額籌集，任何地區(qū)、部門、單位、個人均不得截留和減免。

      第十條  基金收入包括生育保險費收入、利息收入、其他收入，上級補助收入、下級上解收入。

      生育保險費收入是指繳費單位按照繳費基數(shù)的一定比例繳納的保險費收入；

      利息收入是指用基金購買金融產(chǎn)品或存入銀行所取得的利息收入；

      其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的收入；

      上級補助收入是指下級經(jīng)辦機構(gòu)接收上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付的補助收入；

      下級上解收入是指上級經(jīng)辦機構(gòu)接收下級經(jīng)辦機構(gòu)上解的基金收入。

      第十一條  生育保險基金實行市級調(diào)劑金制度，各區(qū)縣(自治縣、市)應(yīng)按照當(dāng)月生育保險費收入的5 0％上劃市財政專戶，用于全市調(diào)劑。調(diào)劑辦法由市財政局和市勞動和社會保障局另行制定。

                                   第四章  基金支付

      第十二條  基金根據(jù)規(guī)劃的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位、個人均不得超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)開支。

      第十三條  基金支出包括生育生活津貼、生育及其并發(fā)癥醫(yī)療費用、計劃生育手術(shù)費用、上解上級支出、補助下級支出和按規(guī)定列入生育保險基金開支的其他費用。

     生育生活津貼是指參保女職工符合政策生育或終止妊娠的，產(chǎn)假期間按規(guī)定享受的生育生活補貼；

      生育及其并發(fā)癥醫(yī)療費用是指懷孕、分娩和終止妊娠發(fā)生的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥品費和妊娠及產(chǎn)假期間治療生育并發(fā)癥的醫(yī)療費用；

      計劃生育手術(shù)費用指按照計劃生育規(guī)定實施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植(取出)術(shù)、流產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用。

      第十四條 各區(qū)縣(自治縣、市)經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)同級財政審批后，在商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶。除生育保險待遇支付和向財政專戶劃轉(zhuǎn)利息外，支出戶不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

                                   第五章  基金結(jié)余

      第十五條  基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

      第十六條  基金結(jié)余除預(yù)留支付費用外，只能用于購買國家債券和市財政批準(zhǔn)的債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其他任何形式的直接或間接投資。

      第十七條  當(dāng)年基金入不敷出時，按下列順序解決：

      (一) 動用歷年滾存結(jié)余中的存款；

      (二)存款不足的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的債券；并按規(guī)定向市政府報批調(diào)整繳費比例。

                                    第六章財政專戶

      第十八條 財政專戶足指市財政和各區(qū)縣(自治縣、市)財政按規(guī)定在商業(yè)銀行設(shè)立的生育保險基金專用賬戶。財政專戶設(shè)在財政部門設(shè)立的結(jié)算中心、資金服務(wù)部或類似機構(gòu)。

      第十九條 財政專戶的用途是：接收稅務(wù)機關(guān)征收的生育保險費及其各種利息收入和其他收入；接收上級專戶撥入的補助費用，接收下級專戶解繳的上解收入；根據(jù)用款計劃向支出戶撥入資金或購買債券；其他規(guī)定項目的資金撥付。

      第二十條 財政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時，財政部撥付用財政專戶繳撥憑證，并加蓋專用印章交經(jīng)辦機構(gòu)記帳。

                                   第七章資產(chǎn)與負債

      第二十一條  資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（包括專戶、支出戶存款）、債券、暫付款、債權(quán)等。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管工作，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付與管理，應(yīng)遵守中國人民銀行發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》。

      債券應(yīng)視同貨幣資金，由同級財政部門妥善保管，確保帳實相符。

      第二十二條  負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項。借入款項和暫收款項應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因無法償付的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后列基金其他收入。

                                        第八章 基金決算

      第二十三條 年度終了，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門規(guī)定的表式、時間、要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債、收支結(jié)余、財務(wù)情況說明書等。財務(wù)情況說明書主要分析基金的財務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整和報送及時。

      第二十四條  財政部門應(yīng)及時審核本級決算和下級決算。經(jīng)辦機構(gòu)年度財務(wù)報告不符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第九章 監(jiān)督檢查

      第二十五條  經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期向社會公告基金收支結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

      第二十六條  勞動保障行政部門、財政和審計部門要定期不定期對支出戶、財政專戶內(nèi)的基金收支結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

      第二十七條  下列行為屬違紀(jì)或違法行為：

      （一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

       (二)不按時、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付生育保險待遇的；

       (三)未按時將有關(guān)收入繳入市財政專戶或區(qū)縣(自治縣、市)財政專戶的；

       (四)未按時、足額將基金按規(guī)定撥付到支出戶的；

       (五)其他違反國家法律、法規(guī)的行為。

      第二十八條  針對二十七條的行為，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，包括追回基金、足額補發(fā)或追回生育保險待遇有關(guān)款項、及時繳存市和區(qū)縣財政專戶、及時撥付有關(guān)資金等措施。對以上行為有觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，對單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)及時上繳國庫。                                     

                                      第十章附則

      第二十九條  本辦法由市財政局商市勞動和社會保障局解釋。

      第三十條  本辦法自2005年11月1日起施行。