[勞社部發(fā)[1999]13號]關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知
時(shí)間：2009-12-07 來源：重慶網(wǎng)cqw.cc 作者：cqw.cc 我要糾錯(cuò)
勞動和社會保障部 財(cái)政部 民政部
關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本
生活保障失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低
生活保障制度銜接工作的通知
勞社部發(fā)〔1999〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市勞動?勞動和社會保障?廳?局?、民政廳?局?、財(cái)政廳?局?：
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度三條保障線，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分，對保障職工和城市居民基本生活，促進(jìn)深化改革，保持社會穩(wěn)定，具有十分重要的作用。為鞏固和完善三條保障線，加強(qiáng)三條保障線的銜接，現(xiàn)就有關(guān)通知如下：
一、進(jìn)一步鞏固和完善三條保障線
各級勞動保障部門和財(cái)政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障有關(guān)政策，指導(dǎo)國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按照“三三制”原則，足額籌措基本生活保障資金，對進(jìn)中心并按規(guī)定簽訂協(xié)議的下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)費(fèi)。要按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，將城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，對符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
各級民政部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》?國發(fā)〔１９９７〕２９號?要求，盡快建立和完善城市居民最低生活保障制度。未建立城市居民最低生活保障制度的地方，須在１９９９年１０月底之前建立這項(xiàng)制度。要認(rèn)真核定保障對象，把下崗職工、失業(yè)人員、退休人員和在職職工作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)措施把符合條件的貧困居民全部納入最低生活保障范圍，使其及時(shí)得到救濟(jì)。中央直屬企業(yè)困難職工家庭，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，要按照屬地管理的原則納入保障范圍。
各級財(cái)政部門要會同勞動保障、民政部門規(guī)范三條保障線資金申請和籌集工作運(yùn)作程序。對于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的部分，要及時(shí)安排到位；應(yīng)由企業(yè)和社會承擔(dān)的部分，要督促其認(rèn)真落實(shí)，確有困難的，由同級財(cái)政嚴(yán)格審查后予以保證。地方財(cái)政確有困難的，中央財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予一定的支持。對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)部分和城市居民最低生活保障所需資金，每年年底前由勞動保障、民政部門分別提出下一年度用款計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定程序撥付。
二、切實(shí)做好三條保障線的相互銜接
各地勞動保障、民政、財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)行，按照互相銜接、拉開距離、分清層次、整體配套的原則，科學(xué)制定國有企業(yè)下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)要低于基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。
國有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期滿未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，與企業(yè)解除勞動合同。原企業(yè)要及時(shí)為其出具相關(guān)證明，告知按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員名單自終止或解除勞動合同之日起７日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。下崗職工應(yīng)持相關(guān)證明，及時(shí)到指定的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對符合條件的失業(yè)人員，要按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證明，并將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿人員名單提前１個(gè)月通報(bào)民政部門。民政部門要對此類人員進(jìn)行專門登記，對符合條件者及時(shí)給予救濟(jì)。
對按省級人民政府規(guī)定建立了再就業(yè)服務(wù)中心的城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工，實(shí)施基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障時(shí)，參照上述辦法執(zhí)行。沒有建立再就業(yè)服務(wù)中心的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，需要申請城市居民最低生活保障金的，由企業(yè)出具相關(guān)證明，向當(dāng)?shù)孛裾块T或職工所在街道辦事處提出申請。
下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和在職職工，在領(lǐng)取基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、職工工資期間，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請城市居民最低生活保障金。
各地勞動保障部門要定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放情況通報(bào)同級民政部門。
民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障的情況，以及因未按時(shí)足額領(lǐng)取工資?最低工資?、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老金而造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)反饋給勞動保障和財(cái)政部門。
三、建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用，嚴(yán)禁用于再就業(yè)服務(wù)中心管理費(fèi)開支，保證資金真正用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作，失業(yè)保險(xiǎn)基金要納入單獨(dú)的社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證基金專款專用；城市居民最低生活保障資金要納入財(cái)政社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專帳管理，專款專用。各級勞動保障、民政和財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門制定的財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障資金的管理和監(jiān)督檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正，及時(shí)解決，對違規(guī)違紀(jì)問題要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保落實(shí)
各級勞動保障、民政和財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好三條保障線的銜接工作作為今年的工作重點(diǎn)，精心組織，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見，認(rèn)真組織落實(shí)。要加大對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度的政策宣傳力度，將政策宣傳到企業(yè)、街道，宣傳到下崗職工、離退休人員和失業(yè)人員中去。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)溝通，協(xié)商研究解決，共同做好困難職工的生活保障工作，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
一九九九年四月二十九日
標(biāo)簽：
